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住台灣多年且經常和台灣朋友討論雙重國籍的我,雖然常聽到聲援,不過偶爾也會遇到一些反對的聲音。我這篇會列出最常聽到反對允許外國人取得雙重國籍的理由,並且我為什麼主張這些理由來自誤解和誤會。

當然任何政治議題一定有所不同的看法,尤其是國籍與公民權這種重大的議題。一定有一些人純粹在原則上反對雙重國籍,沒問題-最終這個問題要由台灣人自己決定。但我希望反對雙重國籍者能看這篇,看他們反對的理由是否包含在裡面,並重新考慮這些理由的合理性。

  1. 持有雙重國籍者無法同時效忠兩個國家,放棄原有國籍是唯一證明效忠的方法。

    許多世界各地的持有雙重國籍者,包括許多持有他國國籍的台灣人,足夠於證明這個理由不正確。自從相對便宜的國際交通以及全球化的通訊設施出現,其實不少人會同時與多國保持緊密關係。

    持有他國國籍的台灣成年男性還得服兵役。持有雙重國籍者還得納稅並扛所有的公民責任。有些國家嚴禁持有雙重國籍者在國內時利用他國的任何權益,譬如領事服務,或本國提供外國人的福利,譬如獎學金或補助。

    另外,現行法律已嚴禁持有雙重國籍的公民擔任公職,包括立法委員和各種縣市鄉鎮民選公職人員。想要參選的持有雙重國籍公民得先放棄他國國籍。

    這種規定也相對合理。
  2. 「外國人」理解台灣的語言、歷史、政治、文化不足,無法完全融入社會。

    這種看法其實是針對所有想要歸化台灣的外國人,不限於想取得雙重國籍者。幸好這種看法在台灣算頗少見。依我個人的經驗,大部分的台灣人認同外國人理解台灣的能力也不輸給自己。

    實際上,來自不同背景的愛台外國人社群到處都有,大部分長期居住的外國居民也深深地了解台灣。這些移民者大致上已完全融入了台灣社會,只因為放棄原有國籍條件而無法拿到身分證。政府也已經提供各方面對「新移民」的協助,提昇他們的語言能力、文史知識等等,這些作法也相當有價值。
  3. 台灣面積太小,已人滿為患。

    台灣已經有近百萬的外國居民,而創造一個健康的移民政策其實對台灣有大幅的優勢。台灣如果允許雙重國籍,台灣的外國居民人口也不至於暴漲,主要對象是已長久居住台灣的外國人口。
  4. 有錢的外國人會來台灣買房子,造成更嚴重的炒房地問題。

    雖然外國人受到一些限制,但目前已經有權利在台灣買房地產。有台灣配偶的外國居民實際上沒有任何限制,可以直接用配偶的名字登記。也就是說,有錢的外國人已經有權力炒房價,允許雙重國籍對這個問題並沒有太大的影響力。

    但拿到國籍還是有益處。買房子不等於有台灣的居住權。理論上,一個外國人可能在台灣買房子之後被禁止入境、居住。雖然這應該是不常見的問題,想要在台買房子的外國人也必須考慮。具有台灣身分證也會降低能獲得金融服務的門檻,例如大部分的年輕人需要的房貸。
  5. 外國人會搶走台灣人的工作機會。

    世界各地反移民的人都會提出這一句為理由,但這個理由大致上不正確。首先,外國人已經有權在台灣找工作、申請工作許可以及居留許可。除此之外,大部分外國人做的工作都是台灣人不願意或做不到的工作,譬如依賴特殊語言或文化技術的工作身份。多元勞動力會填補市場的需求,提昇台灣的國際競爭力。

    外國業主或創業者也能提供台灣人更多的工作機會。例如,不少著名美國公司都由移民者創業,包括 Apple,Google 和 Tesla。經濟不是「零和遊戲」,大家能夠提供他們自己的獨特技術與貢獻反而對大家有利。
  6. 中國人會濫用雙重國籍的權利,造成國安問題。

    中國人不屬於國籍法所訂的「外國人」定義。反而法律上被稱為「大陸地區人民或香港、澳門居民」的中國人無法在台灣「歸化」,只能「經核准定居」。這些過程都由戶籍法管制,和國籍法定的過程有所不同。
  7. 永久居留權應該夠了,不必歸化台灣。

    在大部分的國家,永久居留(也就是美國的所謂「綠卡」)被視為歸化的第一步。而且,台灣的永久居留並不永久,持有永久居留證者必須定期回台延期,否則會被自動取消。更主要的是,永久居留和普通短期居留權相同,並不是很接近真正台灣人的公民權。無論是永久或短期居留都會面對同樣的限制,無論是金融服務、收稅優惠、政府補助、親戚的居留權等等。

    不過,就算未來的修法案能解決永久居留的問題,長期定居台灣的人也應該要有權利參與台灣的民主制度,無論是投票或當公務人員。台灣人應該非常能理解參與民主的願望。最終,還是必須歸化才能享有這些權利。
  8. 國籍法已經有很多例外規定,足夠讓大部分的人持有雙重國籍。
  9. 世界各國國籍法不同,但台灣的國籍法並不是例外,很多國家有類似的法律。

    我曾詳細地討論過這兩題。實際上,台灣的國籍法有全世界最明顯的雙重標準,而允許雙重國籍才是現今民主國家的主流趨勢。
  10. 台灣是華人的國家,應維持現狀。

    無論對台灣人或外國人,民族的確是一個比較敏感的話題。雖然很少遇到有這種看法的台灣人,但他們還是存在,這個話題也應該要多討論。這個話題需要整篇來討論,我會在未來的篇章提出。

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